根据省委教育工委统一部署,2023年4月10日至6月10日,省委教育工委第四巡察组对beat365手机版官方网站党委进行了巡察。8月24日,巡察组反馈了意见。根据《中共湖南省委教育工委印发<关于做好巡察整改和成果运用的实施意见(试行)>的通知》(湘教工委〔2023〕2号)和《印发<关于巡察beat365手机版官方网站党委的反馈意见>的通知》(湘教巡通〔2023〕8号)要求,学校党委进行了为期3个月的集中整改,现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织落实整改情况

      (一)扛牢责任抓整改

学校党委深刻认识到,对基层党组织开展巡察工作是贯彻落实党中央、省委关于巡视巡察工作的新要求新部署,是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手,自觉站在深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,时刻保持“全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上”的政治清醒,照单全收巡察组反馈意见,坚决做到立行立改、真纠真改、彻查彻改,确保交出高质量整改答卷。

党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任,对巡察整改全程牵头抓总。巡察组反馈意见后,党委书记第一时间主持召开党委会专题学习贯彻反馈意见,明确整改任务分工,带头领办重点难点问题,督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。

(二)科学谋划抓整改

学校党委树立“一盘棋”思想,把巡察整改同贯彻落实党中央重大决策部署和省委、省委教育工委的工作要求结合起来,同实施“十四五”规划、服务“三高四新”、推动高质量发展结合起来,同推进治理体系和治理能力现代化结合起来,同上轮巡察指出的问题整改、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育发现的问题整改、审计指出的问题整改结合起来,全盘统筹、把握重点、抓住要害,着力解决好影响学校高质量发展的突出问题。

为加强对巡察整改工作的领导,确保整改工作扎实推进、取得实效,成立学校巡察整改工作领导小组,党委书记、校长任组长。9月5日,党委召开巡察整改落实方案征求意见会,细化任务分工及采取整改措施。9月8日,学校党委会审议并通过《关于省委教育工委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》,明确了整改工作的指导思想、组织领导、整改步骤、整改内容及措施、整改要求等,并报中共湖南省委教育工委巡察工作领导小组办公室备案。10月16日,学校党委召开巡察整改工作调度会,对前期整改工作进行全面梳理,进一步压实责任、明确要求,按照时间节点倒排工期,接续推进整改工作。

(三)跟进督办抓整改

学校纪委加大政治监督和日常监督力度,组织部门认真履行监督责任,学校巡察整改工作领导小组办公室加强对巡察整改工作的督促检查。10月12日,学校纪委印发《巡察反馈问题整改落实专项督查实施方案》(湘机电职院纪字〔2023〕9 号),分自查、现场督查和总结三个阶段对巡察整改工作予以督查,推动学校巡察整改取得实在成效,保障政治巡察切实发挥出推动学校全面从严治党、从严治校和高质量发展的积极作用。11月9日,学校巡察整改工作领导小组办公室联合学校纪委召开巡察整改工作推进会,逐个研究细化任务的完成情况、采取措施及成效、未完成细化任务的整改计划、支撑材料等,对态度不端正、整改措施不力、整改进度缓慢的,及时通报批评,并作为部门考核、干部考核评价与干部选拔任用的重要参考。11月23日,学校纪委对各细化任务责任部门开展现场督办,确保整改任务如期完成。11月30日,学校党委会专题研究巡察整改任务完成情况,以高标准严要求对前期整改工作进行自我评价,部署深化运用巡察整改成果,推进巡察整改向常态长效转化。2024年1月2日,学校党委召开巡察整改工作专题会,学习巡察办《关于对beat365手机版官方网站党委落实整改情况报告的审核意见》精神,部署专家评审意见整改措施。

(四)标本兼治抓整改

坚持阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合,科学统筹、标本兼治,做到个性问题立整立改,共性问题加强制度建设,建立长效机制,不断巩固和扩大整改成果,着力将巡察整改成果转化为全面推进国家“双高”校建设的强大动力。巡察整改期间,共制定或修订了《beat365手机版官方网站党委领导下的校长负责制实施细则(修订)》等63项制度,进一步扎牢了学校制度的“篱笆”。学校立项了国家教育强国项目1个,联合举办职教本科专业1个,毕业生就业率超过全省高职院校平均水平,市域产教联合体、行业产教共同体、现场工程师等职业教育发展重点均在稳步推进。

截至目前,巡察反馈的14个具体问题,已完成整改13个,基本完成整改1个 ,未完成整改0个,长期整改0个;14个具体问题共细化为68项任务,已完成整改67项,基本完成整改0项,未完成整改0项,长期整改1项。

巡察期间移交的4个立行立改问题,已完成整改4个;移交的2个边巡边改问题,已完成整改2个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)反馈问题:践行习近平新时代中国特色社会主义思想不够有力,落实党的理论和路线方针政策有偏差

1.政治建设存在明显差距

整改结果:完成

整改情况:针对“政治理论学习有空白。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记考察中国人民大学的重要讲话等,学校党委会和理论学习中心组均未学习”细化任务,一是党委理论学习中心组在9月份组织集中学习,重温了习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记考察中国人民大学的重要讲话精神等;二是严格落实党委会第一议题、中心组学习、职工政治学习等长效机制,确保政治理论学习必学内容及时跟进、不留空白。

针对“学思用结合不深。原领导班子在贯彻执行‘面向全体学生、促进学生全面发展’的方针政策上存在明显偏差。如出台的教学资源分配、教师评价考核与奖励绩效等方面制度,‘重竞赛项目、轻教育教学’的倾向比上一轮巡察时更加突出”细化任务,一是修订了《绩效工资实施办法》和《高级专业技术职称评审实施办法》等制度,对相关指标进行重大调整优化,纠正了过分重视竞赛的导向,在充分征集教职工意见建议的基础上,经学校第八届第一次教代会审议通过后印发;二是修订了《教育教学业绩评价实施办法》和《科研业绩评价办法》,优化调整评价指标体系,鼓励各类教职工立足岗位各展所长,调动学校广大教职工的主动性和创造性。

针对“政治规矩意识淡薄。原领导班子对上轮巡察、审计提出的问题整改缺乏政治担当和执行力。学校党委自查汇报的20个问题、纪委自查汇报的14个问题和本次巡察发现的问题,基本上是上轮巡察和审计发现的同类同性质问题”细化任务,一是学校党委及时学习了省委书记沈晓明同志关于巡视整改的讲话精神,进一步提高认识,扛牢政治责任,构建巡察整改闭环机制;二是学校纪委专门制定工作方案,加强对巡察整改工作的日常监督,开展巡察整改“回头看”;三是深刻反思剖析“上轮巡察反馈的59个问题中还有不少问题存在应付式整改、边改边犯整而不改、就事论事式整改和以出台制度代替整改的现象”问题的根本原因,细化为9项任务,明确责任领导、责任部门和整改期限,抓实整改措施。截至目前,除房屋产权证办理因政策原因不具备整改条件外,其他问题均已整改到位。

2.立德树人工作抓而不实

整改结果:完成

整改情况:针对“‘三全育人’工作顶层设计不完善。未出台‘三全育人’综合改革总体方案、思想政治理论课改革实施方案、课程思政建设方案”细化任务,一是出台了《关于推进“三全育人”综合改革构建“大思政”工作格局的实施方案》,明确工作任务及责任部门,进一步完善学校“大思政”育人格局;二是出台了《思想政治理论课改革实施方案》,规范思政课教学管理,推进思政课教学改革;三是出台了学校《课程思政建设方案》,下一步将建设一批校级课程思政精品课程、课程思政示范课堂,选树一批课程思政优秀教师和教学团队。

针对“2019-2022年党委专职副书记不分管宣传、统战、意识形态工作”细化任务,调整领导班子分工并发文公布,目前党委专职副书记分管宣传、统战、意识形态工作。

针对“思政队伍建设存在薄弱环节。没有出台思政课教师、辅导员队伍管理办法,思政课专职教师27人、兼职教师16人,缺10人。辅导员中有2名非中共党员、5名劳务派遣人员”细化任务,一是制定出台了学校《辅导员队伍管理办法》《思政课教师队伍管理办法》,设立了专职辅导员和思政课专任教师岗位津贴;二是加强专职辅导员和思政教师招聘,2023年招聘专职辅导员11名、思政课专任教师2名,壮大了专职辅导员和思政课专任教师队伍;三是将中共党员(含预备党员)作为辅导员招聘的基本条件,今年公开招聘的11名专职辅导员全部是中共党员,以前的两名非党员辅导员已发展成为预备党员。

针对“师德师风问题突出。2019年至今,有教师出现违规违纪违法和教学事故现象,有教师从项目经费中给学生发放劳务费再收回的情况”细化任务,一是从项目经费中给学生发放劳务费再收回的科研经费已按要求退回;二是对学术不端行为等师德师风问题进行了全面排查,开展了“四风”和师德师风重点问题自查自纠,严格师德师风考核管理;三是学校财务处全面清查了2019年-2022年涉及教师从科研项目经费中给学生发放劳务费的情况,科研处对相关教师进行约谈核实,相关责任人出具了书面情况说明,未发现从项目经费中给学生发放劳务费再收回的情况;四是健全和完善了师德师风建设规章制度,修订学校《教师师德失范行为负面清单及处理办法(试行)》《教师师德规范及评价实施方案》,即将正式印发;五是多渠道、分层次开展了师德师风教育,将师德师风教育与主题教育、党性教育和专项整治相结合,2023年6月6日至7月31日组织全校教师参加国家智慧教育公共服务平台“师德集中学习教育”专题学习。在2023年8月30日至9月2日组织全体教职工培训,邀请湖南师范大学专家开展了师德师风集中教育;六是选树了一批优秀典型,评选出2022-2023学年优秀典型50名,并在2023年的教师节表彰大会评隆重表彰,选树一批优秀教师在红网作“教师风采”系列报道,学校官网设置“出彩机电人”专栏,进一步加强对师德师风正面典型的宣传,营造了良好氛围;七是修订了《纵向项目管理办法》《纵向项目经费管理办法》,出台了《横向项目管理办法》《横向项目经费管理办法》,进一步规范和加强对科研项目经费报账的指导和审核。

针对“学风建设乏力。学业约束机制形同虚设”细化任务,一是各二级学院召开了党政联席会议和学风建设专题会议,部署学业预警和学业帮扶相关工作,以教研室为单位召开学生代表座谈会,现场解答学生疑惑,引导学生端正学习态度,提高学生学习自觉性和主动性;二是着力加强了备课、上课、作业批改、辅导答疑、评价五个环节的考核,巡察反馈意见以来,各二级学院共开展50余堂公开课,为学校教师提供了展示舞台和交流平台,课堂吸引力有效提升;三是出台了《教学督导管理办法》,规定中层及以上干部每学期至少听评课4课时,分管教学学生管理工作的校领导每学期听评课8课时,由质量控制处牵头组织并定期公布督导情况。9月5日开学第一天,全体校领导及中层干部到课堂听课、评课。教务处设立了日常教学巡查干事岗位,加强日常教学课堂巡查力度,并定期公布巡查情况。各二级学院制定了本学院教学督导方案,严格执行并报质量控制处备案;四是9月18日学校组织召开了《职业发展与就业指导》课程教学研讨会,各二级学院根据会议精神、结合学院实际制定了《职业发展与就业指导》课程改革方案和授课计划。通过主题班会、入学教育、专业教育和邀请校友讲座等多种形式,加强了对学生职业规划的教育引导;五是构建了学业预警机制,对不及格科目较多或累计旷课量大的学生,每学期末由教务处下达书面《学业警告通知单》,强化学生对学业的重视程度;六是任课教师和辅导员根据《学业警告通知单》积极关注学业困难学生,针对性给予指导。对不接受帮扶及屡教不改者,给予“劝退”处理。

3.以人民为中心的发展理念树得不牢

整改结果:完成

整改情况:针对“存在损害学生利益的现象”细化任务,学校已经依据上级文件整改调整到位,并将调整情况向学生进行说明、宣传到位。

针对“每间宿舍收取空调遥控器押金每台100元”细化任务,经调查了解,2017年学校学生宿舍安装空调,当年每间宿舍收取空调遥控器押金每台100元,从2018年起已停止收取该费用,目前没有发现复发的现象。目前学校收取的4人寝100元/生*学年、6人寝80元/生*学年,属于《湖南省学校学生公寓价格管理办法》(湘发改费〔2017〕915号)规定的“空调使用维护费”,不是“空调遥控器押金”。

针对“群众急难愁盼的民生问题解决不力。目前只有两个学生食堂,没有教师食堂,学生只能错峰就餐”细化任务,一是已将学校一食堂二楼改造为食堂,同时扩容了二食堂一楼用餐场地,增加师生用餐面积接近2000平方米,增加用餐座位500余个;二是从今年秋季学期开始,在一食堂二楼开设了教职工自助餐厅。

针对“宿舍日常维修不及时,学生意见大”细化任务,一是制定出台了《宿舍维修人员月度考核办法》,要求学生报修后24小时内上门查验、维修并反馈;二是2023年10月13日后勤处牵头召开了宿舍维修服务质量提升会议,分析了宿舍维修服务现状及问题,研究了维修服务质量提升方案,制定了服务标准及流程优化措施和员工培训计划、考核标准;三是加大了维修改造力度,2023年7月底至9月初,集中维修了200多间宿舍,有效解决了寝室漏水、墙皮脱落等问题。本学期初,党委书记和校长带队对宿舍维修情况进行了巡查。

4.党委领导下的校长负责制执行不彻底

整改结果:完成

整改情况:针对“执行议事决策规则有偏差。2019-2021年存在党委会代替院长办公会和‘三重一大’决策制度未完全落实的现象,2020年有36个金额超过10万元的采购项目均通过主要领导会签审批”细化任务,修订完善了《党委领导下的校长负责制实施细则》《党委会会议议事规则》《校长办公会议议事规则》和《落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,并认真抓好组织实施。

针对“议事决策程序不合规。2019年1月至2022年6月,党委会和院长办公会均无议题征集,其中2021年人才引进公开招聘方案党委会先后3次研究才通过、2022年4月12日党委会临时动议研究3名干部‘提级’”细化任务,一是在OA系统设置了党委会和校长办公会议题申报流程,要求校内各部门会前按流程报送议题,会议主持人审核确定,避免临时动议;二是以党委名义发布了《关于进一步规范学校党委会、校长办公会会议议题申报工作的通知》,规范了议题会前酝酿环节,要求相关领导及部门基本达成一致意见方可上会讨论,提高了议事效率。

针对“民主集中制执行不严。2019年1月至2022年6月,党委会记录中有些议题未见其他班子成员表态发言,其中2019年1月27日党委会研究管理岗位人员异动基本原则时,党委书记先表态提出建议,未执行‘末位表态制’”细化任务,新一届党委认真学习了夏智伦厅长关于高校实施党委领导下的校长负责制的讲话精神,党委书记和校长带头抓好落实,会前充分交流意见,会上充分发扬民主,坚决落实党委书记、校长“末位表态制”。

5.意识形态工作落实不到位

整改结果:完成

整改情况:针对“主体责任履行不到位。2019-2021年党委会专题研究意识形态工作每年只有1次”细化任务,一是修订了学校《意识形态工作责任制实施细则》,明确党委会每半年至少专题研究意识形态工作1次,并且在2023年落实到位;二是落实好意识形态工作责任制,2023年7月份宣传统战部牵头对学校意识形态领域风险隐患进行排查,开展了网上政治安全和意识形态安全风险隐患排查、内部资料准印证自查、“清朗、从严整治‘自媒体’乱象”专项行动线索摸排、论坛活动项目情况摸排等专项排查,并于7月14日向第22次党委会汇报,有效避免了意识形态领域舆情发生。

针对“压力传导不到位。2022年经济贸易学院、汽车工程学院、电气工程学院党总支均未召开专题会议研究意识形态工作”细化任务,一是修订了意识形态工作考核细则,优化调整了考核内容及其评分标准和分值,进一步明确了各党总支(直属党支部)职责和工作任务;二是加强常态化的督导检查,确保各党总支工作落实到位。

针对“网络安全教育和宣传不够,2021年至今学生涉及网络贷、网络诈骗案件共28件”细化任务,一是2023年9月20日前完成了学校三个年级所有班级的涉电信诈骗风险隐患排查工作,并采取召开主题班会、签订“电信诈骗法治宣传与安全教育承诺书”等方式,引导学生提高思想警惕性;二是常态化做好安全教育,2023级新生报到期间邀请了长沙县公安局民警到校作安全教育宣传、开展反电信诈骗和安全教育专题讲座,在校园内、寝室楼开展网络安全和反诈骗知识宣传;三是加强了对网络贷、诈骗等已发生案例的分析,总结推出“被中介推入的黑洞”“林某涉嫌诈骗罪被刑事拘留”“胡某涉嫌帮助洗钱”“‘贪’入陷阱,淘宝理赔诈骗案”“因‘情面’,陷入被骗圈套”“非法转账,涉嫌犯罪”以及“彭某等同学被电信诈骗的案例”等7个典型案例,有效提升学生防范意识;四是进一步压实了二级学院、辅导员(兼职辅导员)班级管理责任,建立了法治宣传与安全教育月报等内部通报反馈制度。

针对“阵地建设不到位。学校没有微信、QQ等互联网群组信息服务管理规定”细化任务,一是出台了学校《互联网群组信息服务管理办法》,明确群组管理要求、群组使用守则和群组建立者、管理者职责,对校内各级各类互联网群组实施分层管理;二是宣传统战部牵头每年定期全面清查微信群、QQ群,建立台账,加强日常管理,2023年6月份和12月份分别清查并建立台账。

(二)反馈问题:全面从严治党整体部署与推进不实,违规违纪问题突出。

1.党委的主责主抓未落实

整改结果:完成

整改情况:针对“认识上有偏差。存在用纪委监督责任代替党委主体责任的思想倾向,落实党风廉政建设主体责任目标考核及纪实工作文件均由纪委发文,2020年、2022年党委每年只专题研究1次党风廉政建设”细化任务,一是以学校党委名义制定印发了《班子及班子成员2023年度党风廉政建设目标责任清单》,压实党风廉政建设主体责任,明确党委书记责任清单和党委班子其他成员“一岗双责”责任;二是制定了《学校党委定期学习会议及重要研究事项计划表》,纪检监察处定期提请学校党委召开党风廉政建设专题会议,2023年已召开4次。

针对“制度上不健全。没有制定党委‘三项工作’主体责任清单、任务清单和制度清单以及领导干部‘一岗双责’清单,没有出台加强对‘一把手’和领导班子监督的制度和措施”细化任务,一是制定印发了《班子及班子成员2023年度党风廉政建设目标责任清单》;二是出台了《关于加强“一把手”和领导班子监督的实施办法》,对学校、党政内设机构、教辅机构、二级学院和二级党组织“一把手”和领导班子加强监督;三是制定党委意识形态工作和基层党建工作主体责任清单、任务清单和制度清单。

针对“执行上不到位。‘四责协同’机制尚未真正形成,2021年9名班子成员全年开展廉政谈话有记录的仅26次”细化任务,一是制定印发了《班子及班子成员2023年度党风廉政建设目标责任清单》,压实党委履行党风廉政建设主体责任,纪委履行党风廉政建设监督责任,党委书记履行党风廉政建设第一责任人责任,明确党委书记责任清单和党委班子其他成员“一岗双责”责任,“四责协同”机制基本形成;二是制定出台了《领导干部监督与廉政谈话实施办法》,要求党委书记每年至少1次对全体中层正职及以上干部进行“一对一”监督和廉政谈话,党委班子成员每年至少1次对分管联系部门的中层干部进行“一对一”“面对面”廉政谈话,今年的民主生活会前,班子成员均按要求开展了谈心谈话,今年提拔任用干部均按要求开展了任前集体谈话。

2.纪委聚焦主责主业不够

整改结果:完成

整改情况:针对“‘三转’工作没有彻底到位。纪委领导参与学校各类议事机构较多,直到巡察组进驻前尚未清理”细化任务,一是全面清理了学校各类议事机构,纪委书记按要求退出其中7个议事机构;二是聚焦主责主业,纪检干部不再冲到招投标、评选工作、业务工作一线,强化部门监督首责意识。

针对“2022年12月学校‘传承工匠精神,筑梦技能报国’技能大赛获奖选手心得分享会,纪检部门由监督变承办”细化任务,纪检监察处已停止承办此类活动,后续将聚焦主责主业,强化监督首责意识。

针对“监督执纪工作没有制度化、体系化。存在重点领域廉政风险预警机制制度缺失”细化任务,一是加强业务培训,在监督执纪工作中严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《检察机关监督执法工作规定》等文件,有效提升工作制度化体系化;二是纪检监察处牵头对本部门、党政办公室、质量控制处、财务处、资产管理处、后勤处和基建处等部门开展了廉政风险点与防控措施自查,并建立廉政风险点和防控措施台账,重点领域廉政风险预警机基本形成。

针对“办案工作程序不规范,办案处理意见没有逐级研究、表决、呈报的过程记录”细化任务,制定了办案程序流程图,办案工作程序进一步规范。

针对“‘后半篇’文章没有做起来。2019-2022年学校处理处分违纪人员10余人次,仅在其所属党总支或党支部通报;甚至有一位同志在2021年受处分影响期内党员民主评议为优秀并晋升一级薪级工资、有两名同志受处分影响期内年度考核为合格、还有一名同志2021年未恢复党员权利被民主评议合格,这些错误做法均未及时纠错”细化任务,一是学校纪委9月份出台了《纪委委员联系基层党组织工作制度》,加强了对基层党组织的指导和民主评议的监督;二是经学校党委会研究,修正了学校部分干部和教职工受到党纪政务处理后年度考核情况及工资待遇;三是组织部牵头清查了以往党员干部受处分情况并建立台账,目前已经按程序恢复了处分期满且考察合格党员的党员权利;四是组织学校党总支(直属党支部)书记参加了省教育厅直属高校党总支(支部)书记培训班,开展基层党务干部校级培训。五是学校纪委围绕身边人、身边事,整理“关于beat365手机版两起“以学谋私”问题典型案例的通报”典型案例,通过OA办公系统发送至全校所有教职工,并在党总支(直属党支部)2024年1月份政治理论学习中传达学习、警示教育。

3.纪律规矩意识不强

整改结果:完成

整改情况:针对“特权思想依然存在。2019-2021年每年预算校长基金、书记基金;2019-2021年每年另安排‘院领导公务费’,其中给每位正职、副职安排了专项业务费和其他交通费,其余由党政办统筹开支。”细化任务,在安排2023年预算时已取消书记基金、校长基金、院领导公务费等,且未发现类似“特权思想”存在。

针对“津补贴劳务费发放名目繁多。2019年至今先后给12名校级领导发考试、培训、评审、评奖、讲座、讲党课等六大类近30项劳务费22.8万元,经核查清退20.06万元”细化任务,一是经核查,尚未清退的2.74万元为校领导利用休息时间给参加学校继续教育的校外学生授课所得,经巡察组审定符合要求,决定不予退还;二是出台了《非职务性劳务费管理办法》,劳务费发放以工作必需且符合上级文件规定为前提,进一步规范发放名目及标准。

针对“违反中央八项规定精神的现象尚未杜绝。存在公务接待不使用公务卡支付、陪餐人数超标、超标准报销出差住宿费等违规现象”细化任务,一是学校财务处清理出公务接待中不使用公务卡支付、陪餐人数超标、超标准报销出差住宿费等违规现象相关人员,分管党政办公室和财务处的副校长约谈相关责任人,并作批评教育;二是财务处在全校范围内摸底教职工持有公务卡情况,联系银行工作人员来校集中办理公务卡,并明确规定无特殊情况,未使用公务卡支付的,不予报账。三是党委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于八项规定的重要讲话精神,并将中央八项规定精神和有关规定纳入民主(组织)生活会、三会一课等必学必讲内容;四是修订了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》;五是严格执行上级和学校有关规定,在公务接待及公务活动中统一使用公务卡支付,严格按要求控制陪餐人数和在标准内报销出差住宿费等费用。

4.重点领域廉洁风险大

整改结果:完成

整改情况:针对“财务管理漏洞。2022年1月,未经院长办公会和党委会研究,仅由分管资产和财务的两名校领导签字,把学校80万元借给与学校有业务来往的民营企业”细化任务,一是2022年5月已将借款收回,并按合同约定通过财政支付该笔款项;二是修订《收支管理办法》,对报账、借款等审批权限进一步明确。

针对“招投标风险多”细化任务,一是出台了学校《采购管理办法》,明确申请采购部门必须对采购项目进行充分调研、论证、咨询,向资产管理处(招标办)提交需求明确、参数清晰、无倾向性的采购需求文件;二是编制了学校《采购(招标)标书编写指南》,加强了对采购(招标)标书编写指导;三是制订了《采购代理机构管理暂行办法》《采购(招标)负面清单》,加强了对采购代理机构管理;四是对过去存在不规范现象的招标代理机构进行约谈,并且暂停委派业务。

针对“学生食堂18个特色档口未公开招标”细化任务,学校优化了食堂管理模式,签订了一食堂(津源餐厅)委托经营管理合同和二食堂(津沙餐厅)特色档口委托经营补充协议,约定学校不再直接管理学生食堂特色档口,在餐饮公司合同期内,将所有特色档口委托餐饮公司管理。

针对“办公楼文印室未公开招标”细化任务,按程序重新公开招标文印服务机构,遴选3家文印服务企业供校内各部门自主选择,其中1家企业驻校提供文印服务,10月底已完成驻场交接。

针对“合同管理违规多。继续教育学院以二级单位的名义对外签订合同,且合同到期后还擅自执行了一年”细化任务,一是修订了《合同管理办法》,全面加强了学校合同管理;二是制定出台了《印章管理办法》,明确部门印章管理权责和使用范围;三是清理了学校高等学历继续教育校外教学点并建立台账,已与长沙市岳麓专修学院等6个设点单位终止合同,并签订承诺书。

针对“2022年7月,零星维修定点单位招标公告明确‘单项工程估算造价5万元以下’,但中标合同改为‘10万元以下’” 细化任务,一是签订了补充协议,将零星维修单项工程估算造价从“10万元以下”调整为“5万元以下”,与招标文件保持一致;二是出台了《零星维修工程管理办法》,有效加强了对学校零星维修的统筹管理。

(三)反馈问题:贯彻落实新时代党的组织路线用心用力不够,基层党建工作亟待规范

1.领导班子自身建设有待加强

整改结果:完成

整改情况:针对“统筹与决策能力不强。上轮巡察后,学校补充修订汇编了管理制度,但存在与上级文件不符、相互矛盾、缺少关键内容、没有发挥激励作用等问题”细化任务,学校陆续修订了《党委领导下的校长负责制实施细则》等制度、出台了《印章管理办法》等制度,党政办公室将牵头持续梳理学校管理制度,推进制度废改立工作,待各项制度修订、出台趋于稳定时,印发制度汇编。

针对“学校先后投资2000多万元建设了60多个信息系统,且不能互联互通”细化任务,一是出台了学校《信息化建设规划与整体建设方案》,加强对信息化建设的全盘统筹,防止各业务部门各自为政、数据业务分散的情况;二是进一步规范了信息化建设与管理,明确学校信息化规划、建设、升级、管理由信息技术中心组织进行充分论证;三是清理了现有应用系统的功能、使用情况、部署资料、服务器,为后续建设、升级提供依据;四是启动了基础平台建设,开展数据治理,确保数据通、业务通,提高信息化服务水平。

针对“内部治理体系不健全。学校学术委员会没有真正发挥作用,每年仅开展评优秀教案、审议人才培养方案等工作”细化任务,修订了《学术委员会章程》,完善了学术委员会及各专门委员会的职责,完成了学术委员会的换届,今后将严格按章程履行职责、开展工作,充分发挥作用。

针对“一些重点领域管理制度缺失,至今未出台横向科研经费管理办法”细化任务,出台了《横向科研经费管理办法》,进一步完善了科研经费报账流程。

针对“未出台财务报账管理办法”细化任务,修订了《收支管理办法》,增加了经费支出审批权限条款,进一步明确各类型经费报账要求。

针对“未出台因私出(国)境管理办法”细化任务,人事处牵头制定了学校《教职工因私出(国)境管理办法》,即将提交学校党委会审议。

针对“原领导班子成员存在争荣誉、利益均沾的问题”细化任务,一是出台了《关于进一步加强党委班子建设的实施办法》,明确学校领导班子成员原则上不参加校级及以下推优、评选和表彰,不与普通教师争名争利;二是学校新修订的《绩效工资实施办法》规定校领导和党委班子成员不参与教育教学科研之外的绩效分配;三是新修订的《科研业绩津贴办法》对领导挂名课题项目作了严格禁止。

针对“班子成员落实双重组织生活不严格。抽查有一位校领导2021年未参加所在党支部组织生活会、缺席支部党员大会4次”细化任务,一是明确了班子成员组织关系所在党支部,科学合理制定组织生活计划,加强对班子成员落实双重组织生活会的监督、考核;二是在今年的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中,所有班子成员都参加了所在支部的主题教育专题组织生活会。

2.干部和人才队伍建设问题较多

整改结果:完成

整改情况:针对“选人用人不规范。2019年1月提任的中层干部,有的没有进行干部人事档案任前审核,任前公示时间只有2个工作日,转正时间拖延到2020年12月。这批提任的干部中有的是高职低配,其中有些干部两年后直接考察‘提级’”细化任务,一是2023年上半年对过去高职低配的岗位进行了重新选拔任用,对过去不符合流程任用的干部进行了交流任职;二是2023年的干部选拔任用,严格按照《党政领导干部选拔任用条例》进行,流程规范。

针对“干部人才队伍建设明显滞后。中层干部结构不合理,科级干部出现断层”细化任务,一是经过2023年上半年中层干部交流与选拔任用,“80后”干部已成为中层干部的主体,干部队伍结构不合理现象已得到解决;二是设置了副科级岗位,提拔任用了63名副科级干部,科级干部断层现象已得到解决。

针对“2023年5月中层干部岗位空缺26个,仍有21名中层干部混岗”细化任务,一是经过2023年上半年干部选拔任用,中层正职干部已配备到位,中层副职岗位目前仅空缺3名,主要原因是校内缺乏合适人选;二是学校人事处牵头按照新修订的《绩效工资实施办法》制定了人员定岗方案,严格设置专技岗和管理岗,杜绝干部混岗现象。

针对“教师高级职称评审设置了远高于省里规定的参评条件,导致大部分教师没有参评资格”细化任务,修订了学校《高级专业技术职称评审实施办法》,贯彻落实国家、省文件精神的前提下,优化岗位类型,完善评价标准,广泛调动教职工的积极性。

针对“干部人事档案管理混乱。没有开展干部选拔任用纪实工作,部分干部档案缺考察材料、干部任免表、廉洁审核表等”细化任务,一是安排专人负责干部人事档案管理,目前已清理形成中层及以上干部档案审核问题汇总表和档案审核情况表(考察材料等缺失情况),下一步将继续清理副科级干部人事档案;二是对干部档案中缺失的材料,能提供佐证材料的将进行补充,不能补充的提交党委会研究作出结论,并记入档案。

3.基层党建虚化弱化

整改结果:完成

整改情况:针对“党委抓基层党建不实不细。2022年度,学校党委专题研究基层党建工作5次,其中4次是发展党员工作、1次是民主生活会工作。2019-2021年学校党委书记抓基层党建述职评议考核反馈的问题均没有专题研究整改”细化任务,一是建立党委会定期研究基层党建工作机制,2023年7月14日的党委会审议通过了基层党组织换届选举工作方案,11月6日的党委会审议通过了二级学院党支部设置调整方案和二级学院党支部书记建议人选,并研究了第四批新时代高校党建示范建设和质量创优工作培育创建单位申报工作;二是建立了党委书记不定期开展党建工作调研的长效机制,2023年10月份,学校党委书记带队深入学校7个二级党组织开展了调研;三是按年度做好了学校党委书记抓基层党建述职评议考核反馈的问题整改,形成了2022年党委书记抓基层党建整改工作清单,指出问题并明确整改措施和整改期限。

针对“二级学院党组织政治功能发挥不够。二级学院没有按要求制定党总支会、党政联席会的会议议事规则,党政联席会议代替党总支会议的现象很突出”细化任务,一是各二级学院分别制定了党总支会议事规则、党政联席会议事规则,并严格执行落实;二是组织部加强对执行情况的监督检查,将执行情况纳入党建工作述职评议考核指标体系。

针对“党支部设置不合理。每个学院只有一个学生党支部,支部最多的123人、最少的58人”细化任务,一是在学生党支部按专业设置了党小组,学生党员按党小组管理,由专职辅导员任党小组组长;二是各二级学院党总支制定出台了《学生党支部党小组管理办法》,推进学生党员管理规范化。

针对“21个党政部门和教辅单位,仅设置4个党支部”细化任务,2023年上半年已经优化党政部门和教辅部门党支部设置,按业务相近部门设置联合党支部,将4个党支部调整为12个,支部党员数量比较合理。

针对“党建业务工作不规范。经济贸易学院第二党支部2020-2022年的组织生活会上没有批评与自我批评环节”细化任务,一是学校党委专职副书记和组织部部长约谈了经济贸易学院党总支书记和经济贸易学院第二党支部书记,要求其整改到位;二是制定印发工作手册,进一步规范了组织生活会流程;三是加强了对基层党务干部的培训,2023年已组织参加了委厅直属高校党总支(支部)书记培训班,开展校级培训;四是加强了对组织生活会的指导和监督。

针对“学校党委会研究发展学生党员均未投票表决”细化任务,2023年上半年巡察期间,学校党委会研究发展学生党员已采用投票表决,今后将严格执行票决制。

针对“学生党员半年交一次党费”细化任务,一是从今年7月份开始,在校学生党员已严格按月缴纳党费;二是组织部正在有序推进流动党员缴纳党费管理工作,要求流动党员原则上按月缴纳党费,有特殊情况的,由党员本人提出申请,经其所在党支部同意,可以预交党费,但预交党费的时间一般不得超过6个月。

(四)反馈问题:对上轮巡察、审计反馈的问题整改不够彻底,有些没有做到真改实改

1.经核查,上轮巡察反馈的59个问题中还有不少问题存在应付式整改、边改边犯整而不改、就事论事式整改和以出台制度代替整改的现象

整改结果:基本完成

整改情况:针对“学生食堂特色档口无准入规则”细化任务,优化了食堂管理模式,签订了一食堂(津源餐厅)委托经营管理合同和二食堂(津沙餐厅)特色档口委托经营补充协议,约定学校不再直接管理学生食堂特色档口,在餐饮公司合同期内,将所有特色档口委托餐饮公司管理。

针对“会计基础工作薄弱内部控制缺失”细化任务,一是出台了《内部控制基本办法》《合同管理办法》制度,修订了《预算管理实施办法》《收支管理办法》等制度,进一步完善了内控制度体系;二是2023年11月8日下午,财务处邀请专业人员对部门职工开展业务培训,提升专业能力。

针对“滥发津补贴”细化任务,修订了《绩效工资实施办法》,出台了《非职务性劳务费管理办法》,除纳入绩效工资范围的待遇和符合规定的非职务性劳务费外,学校严禁发放任何津补贴。

针对“学校党委决策机制不健全”细化任务,按照上位文件精神修订了《党委会议事规则》并严格执行,健全了党委决策机制。

针对“基层党建软弱”细化任务,一是目前学校设置了6个党总支、2个直属党支部,将机关党总支支部数量从4个调整为12个,并且在学生党支部设置党小组,进一步优化了基层党组织结构;二是机关党总支的支部书记由党员处长担任,二级学院党总支设置专职组织员,进一步配强了党务工作队伍;三是2023年已组织参加了委厅直属高校党总支(支部)书记培训班,组织基层党务工作者校级培训,进一步加强了党务工作培训,有效提升了党务工作队伍党建能力;四是学校2023年财经预算将党务经费直接下拨到二级党组织,严格按照党建工作经费专款专用原则,科学合理的使用好经费,增加经费使用自主权,进一步强化了党建工作经费保障;五是各基层党组织通过参观红色景点、观看红色电影、组织知识竞赛、阅读红色剧本等多种方式和载体开展主题党日活动,创新了基层党建活动形式,丰富了活动载体。

针对“办学指导思想上‘重竞赛、轻教学’的问题更加突出”细化任务,一是修订了《高级专业技术职称评审实施办法》,进一步优化岗位类型,完善评价标准;二是出台了《教学质量奖评选实施办法》,学校设立教学质量奖,引导教师扎根课堂、潜心教研,践行师德;三是出台了《教学督导管理办法》,由质量控制处牵头组织并定期公布督导情况。各二级学院制定了本学院教学督导方案,严格执行并报质量控制处备案;四是教务处每周召开教学工作例会,各二级学院制定了教研工作计划,每月召开了1-2次教研教改活动,着重研究教学模式与方法改革、教学文件内部检查、内部督导与听评课等方面内容,“大抓基层,狠抓质量”的鲜明导向更加凸显。

针对“预算调整不规范、部分项目资金执行率低、发票内容不实”细化任务,一是修订了《预算管理实施办法》,进一步明确了预算调整要求;二是加强预算绩效管理,财务处定期通报财政资金使用进度,校长牵头召开了2023年度预算执行督导会,并经校长办公会和党委会审议通过了2023年预算调整;三是财务处编制了学校《报账指南》,进一步明确了开票要求、规范了报账管理。

针对“绩效工资发放超标”细化任务,修订了学校《绩效工资实施办法》,严格按照上级文件精神发放绩效工资。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

针对“30处房屋只有1处办理了房屋权属证,10处土地只有5处办理了土地权属证”细化任务,一是积极整理了办理房屋、土地权属证相关资料文件,制作了学校未办理房屋、土地权属证明细表,形成了详细统计列表,全面摸清了实际情况;二是积极开展了市场调研,了解办证有关费用,经调查办理房屋、土地权属证所需的房屋土地测绘、评估等手续费,加上办土地证需要补办的土地出让金,所需金额巨大,超出学校承受能力,目前不具备整改条件。

四、下一步整改工作安排

一是进一步提高认识,站稳政治立场。学校党委切实履行巡察整改主体责任,党委书记履行第一责任人责任,领导班子其他成员履行“一岗双责”。持续加强班子自身建设,坚持“关键少数”率先垂范,当好整改“领头雁”,引领广大党员干部增强党性觉悟,把做好巡察整改工作作为对党员领导干部的最基本要求,切实增强工作的主动性和自觉性,带头动真碰硬抓整改,标本兼治抓落实。

二是进一步巩固成果,健全工作机制。充分发挥学校巡察整改工作领导小组的领导作用,强化学校纪委和组织部门巡察整改监督责任。不定期开展“回头看”,健全巡察整改“闭环”机制,确保问题真改真销号,持续巩固、深化巡察整改成果,坚决防止应付式整改、边改边犯整而不改现象再次发生。

三是进一步举一反三,推动学校发展。继续做深做实巡察“后半篇文章”,不断转化、运用巡察整改成果,建立常态长效机制,突出管长远管根本作用,坚决杜绝就事论事整改和以出台制度代替整改现象,促进学校以高质量巡察整改引领高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反应。联系电话(传真):0731-84033328。

中共beat365手机版官方网站委员会

                            2024年1月22日

附件：

中共beat365手机版官方网站委员会关于巡察整改进展情况的通报.doc